河南省周口市夷陵事件的结果 河南省周口市夷陵事件的法律分析.docx

河南周口坟墓事件后果| 河南省周口市掘墓事件的法律分析 [摘要] 近日，河南省周口市发生的掘墓事件在全国引起巨大争议。 本次事件从三个方面进行分析：对盗墓事件政策依据的法律分析、盗墓运动速度惊人和大量程序​​缺陷、政策制定与传统文化等。中华民族。 通过分析可以认为，盗墓事件的政策依据与相关法律相冲突，执行程序不公平，有悖于中华民族的传统文化。 [关键词] 盗墓事件； 法律分析 周口市位于河南省东南部。 辖川汇区、扶沟县、西华县、商水县等10个区、县、市。 陆地面积11959平方公里。 人口超过1100万。 在河南省人民政府网站上，可以看到这样一段关于周口市的介绍文字[1]：“周口市历史悠久，文化灿烂，有六千多年的文明史。太浩伏羲建立了他的城市。”炎帝神农在这里种植谷物，创造了中华民族的古老文明。”2012年12月以来，这里发生了震惊全国的扫墓复垦事件。 2012年，周口市委、市政府印发《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》[2]。 文件指出，全市基本农田内坟墓数量超过300万个，面积3.5万亩，用三年时间遏制非法乱葬行为。 取消集体埋葬，田间不再出现新坟，逐步淘汰旧坟，火化率达到100%。 5月底至5月初，周口市开始在商水县开展平坟试点，并逐步推广至所辖各县。

据周口市11月初发布的殡葬改革工作简报显示，短短几个月，全市350万座坟墓中，已完成搬迁234.6万座，复垦面积近万亩。 周口市的坚决行动受到了上级政府的表彰，河南省颁发了300万奖金“表彰周口市殡葬改革取得的显著成绩”。 周口的经验成为河南省实施殡葬改革的典范。 然而，在上级的赞扬声中，新京报、南方周末、人民日报等各大媒体纷纷对事件进行采访并表达质疑。 一时间，“平坟事件”引起的巨大争议让周口市政府始料未及。 一、平墓事件政策依据的法律分析。 周口官员认为，平墓的法律依据是1997年颁布的《殡葬管理条例》[3]第20条：“应当火化的遗体应当土葬，或者在墓地、农村地区埋葬。凡埋葬遗体的，应当火化。” 《中华人民共和国殡葬管理条例》第20条规定：“在公墓地以外的地方修建坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处以1997年《殡葬管理条例》第二十条的规定”。 2012年，违反《中华人民共和国行政强制法》。 《中华人民共和国行政执行法》[4]第十三条规定：“行政执行由法律规定。法律没有规定由行政机关执行的，由作出行政决定的行政机关申请”。提请人民法院强制执行。” 这里的法律是狭义的，特指制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会的法律文件。 也就是说，只有全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律才能得到行政执行。

《殡葬管理条例》是国务院颁布的行政法规，无权规定行政机关的执行权。 从法律的等级效力来看，当上级法律与下级法律就同一问题发生冲突时，下级法律必须服从上级法律。 《殡葬管理条例》的效力明显不如《中华人民共和国行政执法法》。 因此，当两者发生冲突时，当然适用后者。 周口市政府放弃高层法律，用有利于其的低层法规来控制民众，有悖于法治精神。 2012年，国务院发布第628号令[3]修改《殡葬管理条例》，删除了第二十条“对拒不改正的，民政部门有权强制执行”的内容。非法埋葬和修建坟墓。” 2012年新《殡葬管理条例》将不再允许民政部门强行拆除非法乱葬、乱建坟墓。 2、盗墓运动进展速度惊人，存在大量程序缺陷。 2012年下午，《周口市殡葬改革暨平坟复垦推进会》的报告[5]提到，周口市火葬率逐步提高，从年初的36%开始。 达到97%，居全省先进行列； 农村公益性公墓建设快速推进，规划的3130个农村公益性公墓已全部竣工并逐步投入使用。 平整坟墓复垦工作全面启动，全市已平整（移）坟墓40座，建筑物1万余座，恢复耕地近5000亩。 同日，有报道称，《省民政厅厅长冯鑫到周口市调研平整修复坟墓工作》[6]显示，周口市已平整(搬迁)逾168万坟墓，耕地恢复当天，有报道称“全省深化殡葬改革工作推进会在周口市召开”[7]显示，周口市有6000名居民，已完成70%恢复耕地的总任务已经过去了近10年，在这场大跃进式的盗墓运动中，程序正义被政府忽视了。

如果政策如何逐步实施没有严格的论证，出现争议时没有听取利益相关者的充分论证，程序的合法性就无法得到保证。 行政执行权由法律集中分配，没有行政执行权的机关必须向法院申请执行。 在现行制度下，法院很难质疑政府的行政决定。 但如果能够将所有利益相关者置于适当的时间和空间，给予冷静地陈述事实、理由并有序地做出决定的机会，各方都能够平静地接受法院处理此事的结果。依法。 从公众角度来看，在充分了解该法出台的背景和实施的意义后，他们更容易接受法院的判决。 三、政策制定和尊重中华民族传统文化文化是中华民族的血脉。 人类与动物的一个重要区别是，人类需要信念和情感的支持。 祖先是生者的精神支柱。 没有支持，就没有信仰。 在处理文化问题时，不能用纯粹的经济理性来分析。 比如大家都知道，桥山黄陵埋葬的尸骨并不是黄帝的尸骨。 就算是，几千年过去了，他的尸骨也早已消失了。 每年在那片郁郁葱葱的土地上举行的盛大祭祀活动，是中国民族传统文化生生不息的象征。 政策法规的制定要充分尊重文化。 文化的背后是人心，是国家的安宁、政局的稳定。 以改革之名刺激公民利益的政策的合法性和公平性值得怀疑。 [参考].shtml，2011-04-07/2013-03-11。